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陜西秦川牛業有限公司關于實施脫貧攻堅“牲畜托養分紅脫貧”工作的情況匯報
作者:系統管理員      發布時間:2019-03-06

黨的十八以來,黨中央、國務院提出脫貧攻堅,全面建成小康社會的戰略目標任務,是實現中華民族的偉大復興—中國夢總動員令。扶風作為國家六盤山扶貧開發片區縣任務堅巨,任重而道遠。陜西秦川牛業有限公司從2012年—2015年連續實施了“扶風縣秦川牛繁育推廣改良扶貧產業化開發項目”取得了較好項目效益,2016年企業在縣委、縣政府及有關部門的重視支持下又承擔全縣脫貧攻堅四項措施中的“牲畜托養分紅脫貧攻堅”主要工作任務,這是一項光榮而堅巨的任務。這種脫貧工作模式“企業+農戶+金融+政府”的做法也是公司在實施上述扶貧開發項目中摸索和總結出來的一個比較符合實際情況,廣大貧困戶接受和認可的扶貧工作措施。從2013年—2015年,公司已連續三年為項目確定的200多貧困戶年終兌現分紅,分紅比例是國家項目對農戶扶持資金的10%,三年來共向200多貧困戶兌現分紅資金近30萬元,體現了“瞄準貧困,集中扶持,突出特色,注重效益,民辦公助,擇優立項”的國家扶貧開發項目總原則,使黨的陽光政府落實到位,貧困戶受益,同時也較好的收到了社會經濟效益和帶動秦川牛產業的發展。

從今年3月份縣上脫貧攻堅工作動員會以后,公司總經理、董事長積極協調有關金融單位,并及時主動向縣委、縣政府主要領導及有關部門如扶貧辦、農業局、財政局等單位匯報公司總體情況,主要是公司近三年來實施扶貧產業化開發項目的經驗和做法,主動請戰承擔脫貧攻堅工作任務,縣委、縣政府主要領導和相關部門非常重視和支持公司和企業發展,在研究決策決定全縣脫貧攻堅目標任務和措施首推“4+10+4”的脫貧攻堅模式之一就是“牲畜托管貸分紅兌現”模式,并寫進中共扶風縣委、扶風縣人民政府扶發【2016】02號“關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見”。并以扶辦字【2016】28號文件“關于印發《扶風縣限期脫貧四項措施實施方案》的通知”。印發全縣貫徹執行。其次是堅決按照四項措施方案落實工作責任和具體操作運行。具體運作方式和方法是1、基本模式。通過貧困出資和政府擔保貼息貸款的方式籌資3—5萬元,由貧困戶委托牲畜養殖企業托管經營,每年按10%給貧困戶固定分紅。托養協議到期后,企業負責償還銀行貸款本金和貧困戶自籌資金。2、出資方式:貧困戶家庭人口在3人及以下的出資金3000元,政府擔保貼息貸款2.7萬元;3人以上的出資金5000元,政府擔保貼息貸款4.5萬元。3、貸款期限:5年。4、貼息方式:財政全額貼息,由縣財政按季度向銀行清付利息。5、分紅方式:由托養企業在每年6月底、12月底分兩次將10%的固定分紅撥入貧困戶帳戶。6、操作程序:分三步實施:第一、確定牲畜托養合作企業。養殖企業向縣扶貧辦提出申請,承貸金融機構會同縣扶貧辦進行資格審核并確定企業貸款規模。第二,確定扶持對象。由包抓幫扶干部職工和鎮村干部對年人均收入在2750元及以下的貧困家庭進行初選,經駐村工作隊和村“兩委會”審核后報所在鎮(街)統一匯總,上報縣扶貧辦審定。第三,將資金轉入托養企業。托養企業與貧困戶,承貸金融機構、政府分別形成合作協議,貧困戶按協議將自籌資金存入托養企業指定帳戶。承貸金融機構貸款轉入企業帳戶。第四,確定專人,分工負責。按照縣委、縣政府的要求,積極協調和聯系縣信用聯社和有關鎮(街)信用社,配合鎮(街)黨委、政府搞好貧困戶摸底核實登記工作。董事長、總經理多方協調請縣上金融單位領導和經濟專家多次來公司及養殖基地現場考察了解座談,研究脫貧模式和工作方案、方法,使縣委、縣政府負于企業的脫貧攻堅任務放心,使金融單位資金扶持安全運行,不擔任何風險,企業負總責和全責并向縣委、縣政府立下軍令狀和書面承諾。6月26日在縣委、縣政府及縣扶貧辦和縣信用聯社的領導重視支持下,在公司實施陜西秦川牛業有限公司脫貧攻堅“牲畜托管貸”四方簽字儀式,也就是這項工作進入實質性階段,拉開公司脫貧攻堅的序幕。四方簽字儀式結束后(四方即:縣扶貧辦、縣信用聯社、專業合作社法人、企業法人)。公司負責人羅建飛、昝麗華、王應海分別包抓有關鎮(街)信用社和村、帶領相關人員積極協調落實融資任務。真正把脫貧攻堅任務落在了實處,落地有聲。經過調查摸底和座談分析企業 “牲畜托管貸”實施的鎮(街)信用社8個分別是城關、新店、午井、段家、絳帳、法門、杏林、太白信用社,實施的鎮 (街)城關、午井、段家、絳帳、法門、杏林鎮黨委、政府和街道黨工委辦事處。共涉及33個專業合作社490戶貧困戶。第五,建立專帳,專戶儲存,專款專用,確保托管貸資金安全運行。截止2016年底,公司“牲畜托管貸”資金2088萬元通過程序全部到公司專帳。在專項資金用途和支付上,制訂了“托管貸”專項資金管理制度。公司嚴格審核把關,保證資金正常運轉,不挪作他用,擠占和拆借,不支付與項目專項無關的費用。總的資金用途原則是:擴大秦川牛養殖規模,實行標準化養殖,無公害生產和加工,對購牛、標準化牛舍維修及水、電、材料及牲畜飼養所需的飼草飼料,疫病防治,繁殖育種,人工費用,產業開發,技術培訓,資料印刷,宣傳等費用支出嚴格審核。確保了專項資金用途和資金安全。已初步收到項目計劃作用和社會經濟生態效益。目前,公司的三大養殖基地和養殖專業合作社共存欄秦川牛和國外優質肉牛3500頭,其中:基礎母牛1500頭,國外優質肉牛400頭,后備牛805頭,犢牛450頭,育肥牛350頭,種公牛50頭。公司將根據市場價格情況,審時度勢,適當外調和銷售,拓展產業開發,延伸產業鏈條,增加產品銷售量,積極籌措第一次對貧困戶的分紅兌現資金準備,使貧困戶在短期內享受到脫貧攻堅的扶貧政策,更使他們對脫貧攻堅項目的實施充滿信心和希望,真正使這項工作的實施,保證了黨和政府及相關部門,金融單位,企業不失信于老百姓,廣大貧困戶看到是政府和企業不忘初心,方得始終。

下一步工作計劃:

首先是加強企業內部審計監督,定期不定期的對專項資金使用情況進行檢查,保證資金安全,必要時請縣信用聯社進行專項資金稽查和政府審計部門審計監督。二是認真總結“牲畜托管貸”脫貧攻堅工作實施過程經驗和作法,研究探討工作思路和方法,開創機制創新。在縣委、縣政府的正確指導下,積極配合縣信用聯社及各鎮(街)信用社,鎮(街)黨委政府黨工委,街道辦事處工作,從思想上,人員配備上及基礎設施建設上企業工作重心轉移,全力以赴,完成年初確定的脫貧攻堅目標任務。三是從基礎設施上保證此項工作的落實,設立脫貧攻堅辦公室,建立和完善工作所需的檔案資料,日常工作運轉記錄,完善專項財務管理制度,有的放矢,制度,規程,操作管理等制作規范的標識牌,作好基礎性工作。四是從現在開始,積極籌措第三次的貧困戶分紅兌現的承諾,備足資金,向政府及各級部門負責,不失守信兌現承諾。年底向縣委、縣政府及有關部門、金融單位、廣大貧困戶再交一份合格滿意的答卷,敢于擔當,敢于負責,誠信黨和人民,使企業產業發展壯大,服務于農業、農村、農民,為縣域經濟發展,全縣脫貧攻堅做出企業應的貢獻。

2017年1月26日,縣委縣政府召開了全縣2016年度貧困戶“托管貸”固定收益發放儀式。當天,陜西秦川牛業有限公司向33個專業合作社,490戶貧困戶現場兌現分紅2016年“托管貸”固定收益資金58.37萬元,同時對公司實施的秦川牛繁育推廣改良扶貧產業化開發項目涉及的100戶貧困戶也進行第四次分紅兌現資金7萬元。2017年6月,公司積極籌措資金與基層信用社專業合作社密切配合,于6月底兌現發放了第二次固定收益分紅資金104.4萬元。實現了向縣委、縣政府有部門及貧困戶的承諾兌現。

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